近期，科學儀器行業(yè)迎來了前所未有的利好消息，國家為支持經濟社會發(fā)展薄弱領域設備的更新改造，密集發(fā)布了“一攬子”決策部署，要求年底前完成相關申報工作。采購規(guī)模之龐大、采購周期之緊張，引得業(yè)內人士心潮澎湃。

與此同時，關于補貼的眾說紛紜也讓人困惑，新政究竟是減稅、貼息還是貸款；支持的金額到底是1.7萬億元，還是央行公布的2000億元？情況究竟如何，儀器信息網從紛繁的信息中為廣大讀者稍作梳理。

近期出臺了哪些政策支持設備更新改造?

9月初，國務院常務會議決定：確定專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造，擴市場需求增發(fā)展后勁。同時，高新技術企業(yè)購置設備時，第四季度稅前加計扣除研發(fā)費用提升至100%。

截至目前，涉及到的設備更新改造新政主要有：

1、減稅

對高新技術企業(yè)在今年四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進一步予以支持;

在今年第四季度，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)，統(tǒng)一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設備;

對企業(yè)出資科研機構等基礎研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。

2、貼息

對2022年12月31日前新增的部分領域設備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年。

凡符合國家發(fā)改委依托推進有效投資重要項目協(xié)調機制，會同有關方面確定的貸款審核要件和項目備選清單的，可以提出貸款申請。經辦銀行按照市場化原則辦理，可以得到利率不高于3.2%的貸款。

只有進了名單才可申請再貸款，才有可能獲得貼息，這與各地申報項目總投資、人民銀行2000億資金再貸款的分配機制等多種因素有關。

3、貸款

制造業(yè)中長期貸款，1.7萬億元

7月11日，銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于進一步推動金融服務制造業(yè)高質量發(fā)展的通知》明確，銀行機構要擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點支持高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進先進制造業(yè)集群發(fā)展，提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

8月31日，國務院常務會議研究決定要引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經濟恢復基礎，增強發(fā)展后勁。

9月下旬，監(jiān)管部門鼓勵21家全國性銀行在1-7月新增1.7萬億元左右的制造業(yè)中長期貸款的基礎上，8-12月鼓勵再新增1萬億-1.5萬億元，各家銀行制造業(yè)中長期貸款增速原則上不低于30%。

中長期貸款投放由21家銀行共同實施，各銀行按照市場化原則，從備選項目清單當中自主選擇項目對接。投向傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、航空航天業(yè)、碳達峰碳中和相關領域、物流提質增效、冷鏈設施智能化改造等16類領域、128個細分領域。

設備更新改造專項再貸款，2000億元

9月28日，人民銀行宣布設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，投向教育、衛(wèi)生健康等10個領域，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對象包括21家金融機構，按照金融機構發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

1.7萬億，2000億，有什么不同?

可以看到，制造業(yè)中長期貸款和設備更新改造專項再貸款都對科學儀器采購起到了極大了拉動作用，兩個政策并不矛盾，部分領域甚至可以疊加使用。

據(jù)了解，擴大中長期貸款投放和設備更新改造專項貸及財政貼息政策并行不悖。擴大中長期貸款投放提出了16個鼓勵類領域，設備更新改造專項再貸款提出了10個鼓勵類領域。有的領域（含中長期貸款政策的細分領域）重合。

中長期貸款與設備更新改造再貸款的大類領域對比圖：

制造業(yè)中長期貸款的主導部門是國家發(fā)改委，制造業(yè)為主，偏向于供給側的生產領域。中長期貸款規(guī)模超過1.7萬億元，涉及的碳達峰碳中和相關領域、生物產業(yè)全鏈條技術產品創(chuàng)新和制造生產、高端科研儀器研發(fā)和制造、教育領域技術裝備更新改造利好科學儀器采購，國產儀器機會或更突顯。

人民銀行主導的設備更新改造再貸款，偏向于需求側的消費領域。貸款規(guī)模2000億元以上，涉及的教育、衛(wèi)生健康領域將給科學儀器采購帶來重大利好。

需要關注的是，符合條件的項目既可以申報中長期貸款，也可以申請專項再貸款及財政貼息。

截至10月中旬，國家發(fā)改委審定通過各地申報的制造業(yè)中長期貸款第一批項目5838個，項目貸款總需求2萬億。目前第一批項目已推送給21家經辦銀行，要求各機構加快對接。第二批和第三批項目正在評審和陸續(xù)申報。而設備更新改造再貸款的政策于9月28日發(fā)布，相關工作正在開展中。

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